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電動自行車之中國怪現象

      中國(guo)的(de)電(dian)動自行(xing)(xing)車(che)行(xing)(xing)業,是在不需要國(guo)家一(yi)分錢投入,完全(quan)依靠市場需求和企(qi)業投入發展起來的(de)新興行(xing)(xing)業。在解決(jue)各(ge)地(di)勞(lao)動力(li)就業,為地(di)方(fang)財政提供(gong)稅收等方(fang)面,作出了突出貢獻。

  然而(er),就是(shi)(shi)這樣一個具有良好(hao)成長性的(de)行業,在發(fa)展與(yu)生存過程中(zhong),卻(que)總是(shi)(shi)不斷遭遇來自各方的(de)限制(zhi)與(yu)阻礙。中(zhong)國(guo)(guo)是(shi)(shi)一個人口大國(guo)(guo),但也是(shi)(shi)一個資源(yuan)窮國(guo)(guo),在全球能源(yuan)日益枯竭的(de)當今世界,汽車消費升級已經(jing)遇到了能源(yuan)供給貧乏的(de)嚴峻挑戰。

  電動自(zi)行車作(zuo)為(wei)城鎮人口出(chu)行工(gong)具,以(yi)低耗(hao)能(neng)、少(shao)污染、方(fang)便(bian)快捷的先天優勢,有可能(neng)成(cheng)為(wei)我(wo)國傳統代步工(gong)具自(zi)行車的升(sheng)級換代產品。隨(sui)著(zhu)我(wo)國城鄉一體化、建(jian)設小城鎮進程的加(jia)快,作(zuo)為(wei)個人自(zi)備交(jiao)通(tong)工(gong)具,這(zhe)一產品已(yi)顯現出(chu)巨大(da)的市(shi)場需求(qiu)空間和消(xiao)費潛力。

  2007年,我(wo)國電動自行(xing)車的(de)(de)產銷量已經(jing)突破了2100萬輛,形(xing)成(cheng)行(xing)業(ye)總(zong)產值近600億元(yuan)。依照目前的(de)(de)發展速度,很快將(jiang)取代國人曾(ceng)為(wei)之(zhi)驕傲的(de)(de)自行(xing)車產業(ye),成(cheng)為(wei)我(wo)國一個新興行(xing)業(ye)的(de)(de)“藍(lan)海”。

  一個新興行(xing)業(ye)的(de)出現,需要(yao)規范,但更(geng)需要(yao)切合市場(chang)實際(ji)情(qing)況(kuang)的(de)引導和(he)(he)扶持。為(wei)此,《新財經(jing)》派出記者(zhe),對浙江(jiang)、江(jiang)蘇、天(tian)津等(deng)地的(de)電動自行(xing)車(che)骨干生產(chan)企業(ye)和(he)(he)國家(jia)與(yu)地方(fang)行(xing)業(ye)協會(hui)進行(xing)了專訪(fang)。對采(cai)訪(fang)中發(fa)現的(de)問題,我們沒有進行(xing)回(hui)避,而是(shi)希望通過我們的(de)報道,引起有關部(bu)門的(de)關注,以引導這個行(xing)業(ye)走(zou)向規范,向著(zhu)一個大(da)產(chan)業(ye)的(de)方(fang)向更(geng)好的(de)成長和(he)(he)發(fa)展。

  電動自行車之中國怪現(xian)象(xiang)

  電動自(zi)行(xing)車(che)長相古怪,本(ben)來是(shi)自(zi)行(xing)車(che),卻把自(zi)己打扮得(de)像個摩托。搞得(de)似(si)驢非(fei)驢,似(si)馬(ma)非(fei)馬(ma),從(cong)而把“自(zi)己”陷入了(le)名分不(bu)正的(de)旋(xuan)渦。

  有怪物的時代(dai),必(bi)然產(chan)生出(chu)諸多怪現(xian)象,電(dian)動自行車在(zai)中國的崛(jue)起也不例外。由于這個“怪物”是典型的國產(chan)貨,所以,這個行業的諸多怪現(xian)象,也就染上(shang)了(le)明顯的“中國特(te)色”。

  怪現象之一:陽光產業(ye)遇陰霾

  2002年(nian)7月,北京市(shi)首開禁止電(dian)(dian)動(dong)(dong)自行(xing)車(che)之風,各大(da)城市(shi)隨后跟進,福(fu)州(zhou)(zhou)、溫州(zhou)(zhou)、南寧(ning)、海口、珠海等(deng)地也相(xiang)繼(ji)發文禁止電(dian)(dian)動(dong)(dong)自行(xing)車(che)。2006年(nian)11月,廣州(zhou)(zhou)市(shi)也向電(dian)(dian)動(dong)(dong)自行(xing)車(che)發出了“禁殺令(ling)”。

  雖遇各地攔(lan)阻,電(dian)(dian)動(dong)自行車卻沒(mei)有遇禁而止,反倒像野草(cao)一(yi)樣呈現出頑強的瘋長(chang)之勢(shi)。從(cong)北京“禁電(dian)(dian)”的2002年(nian)(nian)到(dao)(dao)2007年(nian)(nian),全(quan)國電(dian)(dian)動(dong)自行車年(nian)(nian)產(chan)銷量(liang)從(cong)200萬輛猛增到(dao)(dao)2100萬輛,五年(nian)(nian)間產(chan)銷量(liang)翻了(le)近10倍。據預(yu)測,到(dao)(dao)2010年(nian)(nian),中(zhong)國電(dian)(dian)動(dong)自行車產(chan)業年(nian)(nian)產(chan)銷量(liang)將(jiang)達到(dao)(dao)3000萬輛,行業總產(chan)值將(jiang)達到(dao)(dao)1300億元。

  在油價飛漲、環境惡化、城市交通擁堵的今天,電動自行車無疑是城鎮居民代步的好工具。此外,電動自行車價格適中,適宜廣大中低收入人群消費,已逐漸成為老式自行車升級換代的替代產品。據測算,電動車使用者每天只需花費不到1元錢,就可以解決交通問題,充一次電可以行駛40~50公里。目前,其報廢電池基本(ben)上(shang)可以完全回收(shou),不會(hui)造成(cheng)環(huan)境污(wu)染。很(hen)顯然,這個產(chan)業是一個典(dian)型的朝陽產(chan)業。

  與(yu)《新(xin)財經(jing)》曾經(jing)報道過的(de)太(tai)陽(yang)能產業一樣,電動(dong)自行車的(de)生產、銷售(shou)、核心技術等,90%都在中國。同樣是(shi)具(ju)備中國特(te)色的(de)節(jie)能環保產品,“太(tai)陽(yang)能能登大雅之堂,電動(dong)自行車車卻備受打(da)壓。”浙江(jiang)金華綠源公司董(dong)事(shi)長倪捷在采訪中直言:自己有些想不明白。

  記(ji)者在浙(zhe)江金華采訪時,在賓(bin)館(guan)看到當地某電(dian)視臺在播放(fang)這樣一條新(xin)聞(wen),“近年(nian)來,由于新(xin)出現(xian)了(le)大(da)量電(dian)動自行車(che)(che),引發了(le)很多新(xin)的交通事故(gu)(gu)。”這大(da)概就是(shi)否定電(dian)動自行車(che)(che)的一些(xie)社會因(yin)素吧。盡管它(ta)陽光(guang),但(dan)它(ta)偶爾也會“咬(yao)人”。初(chu)聽這條新(xin)聞(wen),,似(si)乎(hu)覺得(de)有道理(li)。但(dan)仔細一想,引發交通事故(gu)(gu)的還有摩托(tuo)車(che)(che)、汽車(che)(che),甚至是(shi)自行車(che)(che)。我國每年(nian)因(yin)汽車(che)(che)造成(cheng)的人身(shen)傷亡事故(gu)(gu)高達數(shu)十萬起,好像(xiang)從來沒有引起過(guo)社會的高度關(guan)注。

  當然,對電動自行車的否定因素還有很多,比如不安全、電池污染、導致人(ren)們不坐公交(jiao)車、長得像(xiang)摩托車,難以鑒(jian)定其(qi)究竟是(shi)(shi)機動(dong)車還是(shi)(shi)非機動(dong)車,等(deng)等(deng)。至于安全問題和(he)污染問題等(deng),我們不能在此妄下結論,但相信科學的(de)分析和(he)論證是(shi)(shi)最有說服力的(de)。

  陽(yang)光產業(ye)遭遇陰(yin)霾(mai),莫名(ming)背上了(le)諸多“罪”名(ming)。此為第一(yi)怪。

  怪現象之(zhi)二: 企業大(da)進(jin)大(da)出(chu),產業大(da)起大(da)落(luo)

  2007年1月22日,天(tian)津某(mou)電動車公(gong)司因資不抵債,運(yun)營陷(xian)入困境,公(gong)開向供應(ying)商發出致歉信,請(qing)供應(ying)商前去核對債務,并(bing)拉回工廠倉庫所剩的(de)零部件。

  悄然退市(shi)的(de)還有(you)很多(duo)(duo),許(xu)多(duo)(duo)勢(shi)力較弱的(de)企業在寒流來臨前悄然死去。據(ju)悉(xi),2007年,在我國2500多(duo)(duo)家電動自(zi)行(xing)車生(sheng)產企業中(zhong),3/5處(chu)于虧損狀態(tai),1/3面(mian)臨關門或轉行(xing),其中(zhong)江蘇板塊更有(you)近1/3的(de)企業退出了市(shi)場。

  而在2006年(nian)底,許多企(qi)業還為(wei)自(zi)己制定(ding)了百(bai)分之幾十(shi)甚至百(bai)分之百(bai)的(de)(de)增長目標。但是,2007年(nian)的(de)(de)市場給大家(jia)潑(po)了一(yi)瓢涼水。寒流突然襲(xi)來,企(qi)業猝不及防。行業全年(nian)增長僅10%左(zuo)右,這與(yu)2006年(nian)55%,2005年(nian)60%的(de)(de)行業增幅相去甚遠。

  探究這次(ci)滯脹的原(yuan)因(yin),浙(zhe)江金華綠(lv)源公司董事長倪捷認(ren)為,鉛(qian)、鐵等(deng)原(yuan)材料價格大(da)幅(fu)攀升是(shi)首要原(yuan)因(yin)。經(jing)過這個“蝴蝶(die)”扇動,加(jia)上行業(ye)信用過度透(tou)支(zhi)、許多企業(ye)受(shou)控于經(jing)銷(xiao)商等(deng),就釀成(cheng)了這次(ci)企業(ye)倒閉高峰(feng)。

  江(jiang)蘇(su)新日電(dian)(dian)動車(che)股份有限公司總(zong)經理趙(zhao)學中則認為:行(xing)(xing)業標準滯后,使許多企業對(dui)發展前景感(gan)到(dao)迷茫,從(cong)而導致他們從(cong)電(dian)(dian)動自行(xing)(xing)車(che)行(xing)(xing)業抽(chou)身。

  一個產(chan)業群雄競起,卻又(you)如此脆弱。一個小小的波動就(jiu)導致全(quan)行業企(qi)業大面(mian)積破產(chan),說(shuo)明這個行業還很不成(cheng)熟。短短幾年(nian)間,中國(guo)電動自行車生(sheng)產(chan)企(qi)業已達(da)2500多家,僅2006年(nian)一年(nian)就(jiu)新增(zeng)了600余家,到2007年(nian),又(you)一下子都(dou)退了出去。

  企業(ye)盲目(mu)跟(gen)風,大(da)進(jin)大(da)出(chu)。產業(ye)脆(cui)弱(ruo)不堪,大(da)起大(da)落。是為怪象之二。

  怪現象之三:80%是“違規”產品

  按(an)照(zhao)1999年頒布的(de)國家標準(zhun),電動自(zi)行(xing)車重量不(bu)能超過40公(gong)斤(jin),速度(du)不(bu)能超過20公(gong)里(li)/每(mei)小時。按(an)照(zhao)這個標準(zhun)檢驗,現在生(sheng)產(chan)(chan)銷售的(de)電動自(zi)行(xing)車,80%都是違規(gui)產(chan)(chan)品。

  工商執法(fa)部門當然很(hen)清楚這個情況。“他(ta)們蜂擁而來(lai),扣車(che)(che)罰款(kuan),把(ba)企業(ye)當成他(ta)們的提款(kuan)機(ji)了(le)。罰款(kuan)最多的項目就(jiu)是‘超(chao)重’。現在的電(dian)動(dong)自(zi)行車(che)(che)有幾個不超(chao)重啊(a)。所以(yi),他(ta)拿桿大秤就(jiu)可以(yi)到企業(ye)隨便(bian)提錢。”說到此(ci),倪(ni)捷頗(po)為氣憤。

  是(shi)企業(ye)錯了?還是(shi)標準有(you)問題?

  金(jin)華綠源公(gong)司董事長倪捷回答很(hen)干脆:“標準的問題!”

  江蘇(su)新日公司總經理趙學(xue)中也認為:“這個標準(zhun)最大的(de)(de)傷害就是對(dui)行業發(fa)展(zhan)導(dao)向的(de)(de)影(ying)響,阻(zu)礙了行業的(de)(de)發(fa)展(zhan)和老百姓需求的(de)(de)滿(man)足。”

  由(you)于法不責(ze)眾(zhong),看好這個行當,并快速跟進的企(qi)業如雨后(hou)春筍般涌現出來。企(qi)業為什么要違規?因為消費(fei)者希望(wang)自己的車快點,他們喜歡“輕摩(mo)化產(chan)品”,“不超標就沒人(ren)用你的車”。

  正常的市場(chang)規范(fan)是:“標(biao)準(zhun)不適應社會發展需求時(shi),就應該按照(zhao)需求改變標(biao)準(zhun)。”

  “黑市人口” 違規出生,市場需(xu)求產銷兩旺(wang)。成(cheng)為(wei)行業怪現象之(zhi)三(san)。

  怪現象(xiang)之四(si):行業協(xie)會與(yu)企(qi)業窩里斗

  2004年,中(zhong)國(guo)(guo)自(zi)(zi)行車行業協(xie)(xie)會(以下簡稱中(zhong)自(zi)(zi)協(xie)(xie))向(xiang)國(guo)(guo)家標委(wei)會上(shang)報(bao)了電動(dong)自(zi)(zi)行車“新國(guo)(guo)標”。由(you)于標準的“非摩托化”傾向(xiang),引起了行業企業的極大(da)不滿。若(ruo)按此(ci)標準考核,所(suo)有(you)企業生產的車輛(liang),絕(jue)大(da)部分都是違規(gui)產品。

  于是,全國(guo)(guo)110多家企(qi)業揭竿而起,聯名上(shang)書(shu)國(guo)(guo)家標委會,要(yao)(yao)求國(guo)(guo)家標委會暫緩批準(zhun)(zhun)“新(xin)國(guo)(guo)標”的(de)報批稿。國(guo)(guo)家標委會在標準(zhun)(zhun)發布前夕同意了企(qi)業的(de)要(yao)(yao)求,“新(xin)國(guo)(guo)標”文本被退回(hui)中自協(xie)。

  隨后,行業(ye)協(xie)會與(yu)企業(ye)開(kai)展了標(biao)準制定的(de)討論(lun),但一(yi)直是吵(chao)吵(chao)鬧鬧,內耗(hao)不斷,什么標(biao)準也沒制定出來。期間,以(yi)倪捷為(wei)代表(biao)的(de)“輕摩化”派(pai)和(he)以(yi)中自協(xie)理事長王鳳和(he)為(wei)代表(biao)的(de)“反輕摩化”派(pai),在各大媒體上(shang)展開(kai)了一(yi)場曠日持(chi)久的(de)爭吵(chao)。

  雙方爭執的焦(jiao)點是(shi):電動(dong)自(zi)行(xing)(xing)車(che)(che)(che)的速度究竟該是(shi)多(duo)少?該不(bu)該限制車(che)(che)(che)輛的重量?王(wang)鳳和一直堅持摩(mo)托(tuo)化的電動(dong)自(zi)行(xing)(xing)車(che)(che)(che)就(jiu)不(bu)是(shi)自(zi)行(xing)(xing)車(che)(che)(che)了,好像不(bu)是(shi)自(zi)行(xing)(xing)車(che)(che)(che)就(jiu)不(bu)應(ying)該發(fa)展(zhan)。其立論頗為荒謬(miu)。汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)剛開始(shi)產生時,還不(bu)是(shi)用馬拉的呢,難道就(jiu)因此要扼殺汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)的發(fa)展(zhan)?

  為(wei)什么王(wang)鳳和會(hui)(hui)玩這樣的文字(zi)游戲呢(ni)?倪捷認為(wei)對方是害怕損害自(zi)身的既得(de)利益。因為(wei)電(dian)動自(zi)行(xing)車(che)一(yi)旦輕摩托化了(le)(le),就有可能不再(zai)歸自(zi)行(xing)車(che)協會(hui)(hui)管理。那它就不能再(zai)收費了(le)(le)。

  行(xing)業(ye)(ye)協(xie)會本應(ying)是(shi)企業(ye)(ye)的代言(yan)(yan)人,為(wei)企業(ye)(ye)服務,為(wei)行(xing)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)建(jian)言(yan)(yan),但(dan)中自協(xie)卻與企業(ye)(ye)大(da)唱反調,還在內(nei)部(bu)往(wang)死里掐。

  被(bei)稱為(wei)“二政府(fu)”的(de)行(xing)(xing)業協(xie)會(hui),恐怕(pa)早就忘記了自己的(de)服務(wu)職(zhi)能(neng)(neng),長官意識復活(huo),與企業內耗爭利(li)。在中(zhong)央倡導轉換政府(fu)職(zhi)能(neng)(neng),建設服務(wu)型政府(fu),進(jin)行(xing)(xing)大(da)部(bu)制改(gai)革,收縮(suo)政府(fu)管理職(zhi)能(neng)(neng)的(de)今(jin)天,行(xing)(xing)業協(xie)會(hui)的(de)地位(wei)和作用確(que)實(shi)需要認真進(jin)行(xing)(xing)定位(wei)和反思。

  舊體(ti)制阻(zu)礙新產業的發展。此為怪現象之四。

  怪現象之五:標準十年不變

  按照我(wo)國的(de)《標(biao)準化法》規(gui)(gui)定,技術標(biao)準至(zhi)少五年要(yao)修訂一次。但是(shi),十(shi)個年頭快過去(qu)了,電(dian)動(dong)自行車行業的(de)新國標(biao)依然是(shi)“孕(yun)而不育(yu)”。電(dian)動(dong)自行車行業的(de)幾千家企業,只能頂(ding)著“違規(gui)(gui)”的(de)帽(mao)子,在是(shi)非夾縫中生存。

  十年來,我國(guo)的(de)路況(kuang)發生(sheng)了(le)翻天(tian)覆地的(de)變(bian)化(hua),電動自行(xing)(xing)車生(sheng)產(chan)技術也實現了(le)大飛(fei)躍,市場消費需求更是(shi)發生(sheng)了(le)巨大變(bian)化(hua)。作為行(xing)(xing)業生(sheng)產(chan)規范,至(zhi)今還依照(zhao)十年前(qian)按自行(xing)(xing)車標準制定的(de)法(fa)規來限定電動自行(xing)(xing)車的(de)發展,無疑是(shi)削足適履。

  倪捷和趙學中等企業代表曾(ceng)多(duo)次呼吁,盡快出(chu)臺(tai)新的標(biao)準。現實并未“辜(gu)負”他們,據悉,新國標(biao)今年可望出(chu)臺(tai),不過將實行(xing)分類管理(li)。

  江蘇省自行車協會(hui)理事長陸金龍表示,分(fen)類(lei)管理對電動自行車企(qi)(qi)業來(lai)說,是風險大于機(ji)遇。“分(fen)類(lei)標準(zhun)的出(chu)臺,將使相(xiang)當數(shu)量的中小(xiao)企(qi)(qi)業陷于進(jin)退兩難(nan)境地(di)。同時,也會(hui)給那些生產超(chao)標車的大中型企(qi)(qi)業帶(dai)來(lai)震蕩。”

  對于即將出臺的(de)分(fen)類標準,企(qi)業明確表(biao)示反對。趙學中說(shuo):“分(fen)類管(guan)理(li)(li)是不(bu)合理(li)(li)的(de)。這(zhe)(zhe)個標準對用戶的(de)影響更大,會(hui)讓他們不(bu)能(neng)選擇這(zhe)(zhe)種好的(de)交(jiao)通(tong)工具。分(fen)類管(guan)理(li)(li)后,現在那(nei)些所謂的(de)超標車可能(neng)被逼上(shang)機動車道,這(zhe)(zhe)給使用者帶來了巨大風(feng)險。分(fen)類管(guan)理(li)(li)辦法我(wo)認為國家是不(bu)會(hui)通(tong)過(guo)的(de)。”

  倪(ni)捷稱(cheng),“如(ru)果實行分類管理,把速度上限提高到50公里/每小時,這是不切實際的(de)做法,會(hui)造(zao)成很大的(de)方(fang)向性錯(cuo)誤。對于(yu)將部分輕摩(mo)化(hua)電動車(che)劃為機動車(che)我倒沒(mei)意見,我唯一有(you)意見的(de)就是不能走機動道。因為這樣會(hui)造(zao)成生命代價。”

  新(xin)標準究竟是怎樣的?行(xing)業企(qi)業將如何應對?輕型(xing)電(dian)動自行(xing)車是從(cong)此獲得更(geng)好的發展契機,還是被迫駛上汽(qi)車道?

  行業標準不能引導(dao)行業發展。此為第五怪。

  怪現(xian)象之六(liu):新標制定(ding)無企(qi)業

  為什么生產電(dian)動自行(xing)車(che)的龍頭企業,卻不知道新(xin)標(biao)準的制(zhi)定情況?

  據記者(zhe)了解,對(dui)于新標準(zhun)(zhun)的制定(ding),電(dian)動自行車行業(ye)僅有江蘇新日在(zai)標準(zhun)(zhun)制定(ding)后(hou)期(qi)參與了小(xiao)部分邊(bian)緣工(gong)作。那么,是誰(shui)在(zai)制定(ding)標準(zhun)(zhun)?標準(zhun)(zhun)又應該由誰(shui)來制定(ding)?

  據悉,新(xin)標準(zhun)主(zhu)要由國(guo)(guo)家(jia)發改(gai)委主(zhu)導,國(guo)(guo)家(jia)標委會、技術(shu)監督(du)局等主(zhu)持,委托上海(hai)摩托車研究中心、無錫國(guo)(guo)家(jia)電動自行(xing)車檢測中心等參與制定。這次的(de)標準(zhun)制定,不僅(jin)電動自行(xing)車整車生產企業很少參與,就連協會負責(ze)人王鳳和也(ye)被排(pai)除在外。

  前些時候,據說全國汽車標準(zhun)化技(ji)術(shu)中心、摩(mo)托車行業協會也摻(chan)和了進來,準(zhun)備趟這灘(tan)渾水,制(zhi)定電動(dong)(dong)摩(mo)托車和電動(dong)(dong)輕便摩(mo)托車的技(ji)術(shu)標準(zhun)。

  新國標(biao)的制定,各方角(jiao)色粉墨登場,唯(wei)獨缺少電動自行(xing)(xing)車整車生產(chan)企業(ye)。按理說,行(xing)(xing)業(ye)標(biao)準應該由(you)行(xing)(xing)業(ye)協會根據行(xing)(xing)業(ye)和市(shi)場發展(zhan)現狀(zhuang)來制定,其中行(xing)(xing)業(ye)領先企業(ye)應該是標(biao)準制定的主力,因為他們(men)最了(le)解市(shi)場,最了(le)解消費需求,最了(le)解目(mu)前的產(chan)品技術現狀(zhuang)。

  趙學中表示:“制定標準(zhun),政府應該(gai)是(shi)引導而不是(shi)主導。”

  陸金(jin)龍也提(ti)出了一些期望:“什么時候(hou),讓我們的企業(ye)(ye)在(zai)制定(ding)標準時,有(you)更多的話語權(quan)和參(can)與權(quan);什么時候(hou),讓我們的企業(ye)(ye)在(zai)決定(ding)產業(ye)(ye)安全問(wen)題(ti)上,有(you)更多的自主(zhu)權(quan)和決策(ce)權(quan)。”

  這本不應該是(shi)一種期望,而是(shi)企業應有的權利。

  制(zhi)定(ding)產業標準,沒(mei)有行業企業參加。此(ci)為(wei)第六怪。

  亂象(xiang)叢生,導(dao)演出一個怪事連連的中(zhong)國電動自行(xing)車行(xing)業。

  新國標的出臺(tai)是(shi)福是(shi)禍(huo)?是(shi)產業(ye)的良性發展,與社會和諧共生?還是(shi)會造成一(yi)個更大的亂(luan)局?

  我們拭目以待。

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